各县区人民政府，涠洲岛旅游区管委会，市人民政府各部门、各园区管委会，各有关单位：

　　　　《北海市扩大有效投资三年攻坚行动方案（2021—2023年）》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

　　　 2021年6月1日                

北海市扩大有效投资三年攻坚行动方案（2021—2023年）

　　　　积极扩大有效投资是我市当前和今后一个时期促进经济增长、调整优化经济结构的主要抓手，突出抓好项目建设、促进投资快速增长和投资结构优化是全市经济工作的重中之重。为进一步发挥投资对促进经济增长、优化产业结构的关键性作用，有力支撑“十四五”时期我市经济奋力赶超、加速崛起，实现既定目标，制定本方案。

　　　　一、总体要求

　　　　调动一切可以调动的资源要素，用好一切可以利用的政策举措，释放一切可以挖掘的潜力潜能，集中力量，攻坚突破，拓展投资空间，优化投资结构，加速补齐各领域短板，创新投资工作推进机制，加快构建现代化产业体系、现代化基础设施体系、现代化公共服务体系和创新体系，在确保“十四五”时期全市投资实现翻番的基础上（年均增长15%以上），突出抓好“十四五”时期前3年促投资工作，其中2021-2023年全市重大项目完成投资额目标分别为500亿元、620亿元、790亿元，提前实现“十四五”时期全市投资翻番目标。

　　　　二、主要任务

　　　　（一）积极扩大重点领域有效投资

　　　　充分发挥重大项目协调调度机制，滚动推进重大项目建设三年行动计划，优先保障各项建设要素，加快重大项目开竣工，发挥重点领域投资对全市投资增长的重要支撑带动作用，确保完成投资目标任务。

　　　　1.着力扩大工业投资。坚持强龙头、补链条、聚集群，全面实施推进工业振兴三年行动，深入开展补链强链延链专项行动，壮大发展绿色化工、新一代电子信息、硅科技及光伏玻璃、高端造纸、临港新材料、能源产业等六大重点产业集群，培育发展特色食品加工、林木加工、新兴海洋科技产业、高端装备制造四大特色产业集群。持续推进一批“双百双新”项目，深入推进“千企技改”工程实施。加快科技创新和技术改造，推进全市工业产业向中高端迈进，全面提升工业发展质量和效益。强化标准厂房、园区基础设施建设，推动北部湾（合浦）林产循环经济产业园（一期）标准厂房项目、北海高新区标准厂房项目、北海综合保税区A区B-4地块物联网智能终端产业园标准厂房项目、北海海洋产业科技园区科研创新园标准厂房项目、北海市福成产业园（一期）标准厂房项目等一批标准厂房项目2021年建成。开展精准招商，大力引进面向东盟及“一带一路”沿线国家出口的外向型企业，同时加快推进本土优势企业“走出去”，培育壮大跨境产业链、供应链、价值链。重点推进四川能投川桂绿色化工产业园、玖龙纸业（北海）林浆纸一体化项目等27个重大工业产业项目，力争2021—2023年全市工业投资年均增长20%以上、累计超1000亿元。（市工业和信息化局、发展改革委牵头负责；市财政局、自然资源局、生态环境局、投资促进局、大数据局、商务局、市北部湾办，各县区人民政府、各产业园区管委会配合）

　　　　2.着力扩大以交通能源为重点的基础设施投资。围绕西部陆海新通道建设，重点推进合浦至湛江、合浦至铁山港、铁山港至石头埠支线等铁路项目，廉州湾大道、向海大道、合浦泮塘至平阳一级公路等公路项目，铁山港30万吨进港航道及码头项目、北海国际客运港航道扩建、铁山港航道三期等航运项目，北海邮轮母港，北海北部湾国际机场项目。加快交通领域PPP项目落地，争取“十四五”规划建设的公路在“十四五”时期前3年全部开工建设，力争2021—2023年全市综合交通建设累计完成投资超650亿元，其中铁路230亿元、公路150亿元、水运260亿元、民航10亿元。着力扩大以交通能源为重点的基础设施投资。进一步增强我市能源供应保障能力，重点推进全市绿色智能电网、神华国华广投北海电厂、广西广投北海电厂二期工程、北海液化天然气（LNG）接收站二期、三期工程、天然气发电、“县县通”天然气工程、北海市海上风电、陆上风电、陆上光伏、新能源汽车充电基础设施等一批“能源网”项目建设，力争2021—2023年全市能源建设累计完成投资超200亿元。加强水利基础设施建设，加快推进水库水闸除险加固、大中型灌区续建配套和节水改造、海河堤标准化建设、农村供水巩固提升等类型项目建设，力争2021—2023年水利建设完成投资80亿元，其中市本级投资20亿元，至2023年力争实现有效灌溉面积124万亩。持续推进基础设施补短板“五网”建设大会战，力争2021—2023年全市“五网”建设累计完成投资超930亿元。（市交通运输局、北部湾办、发展改革委、水利局、市政管理局、商务局、大数据发展局牵头负责；市教育局、财政局、自然资源局、生态环境局、旅游文体局,市铁办，北海机场，各县区人民政府、各产业园区管委会配合）

　　　　3.着力扩大新型城镇化建设投资。坚持以人为核心的新型城镇化战略，大力提升城市公共设施供给水平和服务效率，提高城市对人口、产业集聚能力。积极融入北部湾城市群发展战略，加快廉州湾新城、银滩东片区和党江康养集聚区建设，启动白沙高铁站产城融合新区建设。实施城市更新行动，加快推进新一轮城镇老旧小区改造，对城市供排水、燃气、电力、通信等地下管线进行升级改造。完善城市交通、教育、医疗等公共配套设施，提升城市品质。提升县城公共服务水平，推进县城城镇化补短板强弱项建设，围绕公共服务设施提标扩面、环境卫生设施提级扩能、市政公用设施提档升级、产业培育设施提质增效的目标任务，聚焦当前我市县城亟需攻坚的短板弱项，分年度重点推进实施一批项目。提高公共就业服务水平，为劳动密集型产业吸引农村劳动力进城就业和市外人才来北海就业创业提供高质量公共就业服务。力争2021—2023年全市新型城镇化建设累计完成投资超2000亿元。（市住房城乡建设局、市政管理局、发展改革委，各县区人民政府牵头负责；市工业和信息化局、人力资源社会保障局、交通运输局、自然资源局、卫生健康委、金融办，人民银行北海市中心支行、北海银保监分局配合）

　　　　4.推进数字产业化规模发展。加强大数据与政府管理、工业、农业和服务业等深度融合，发展工业互联网智能制造，加快以大数据为核心要素的数字经济发展布局，重点推进电子信息等大数据基础硬件生产和应用推广，发展软件和信息服务业，促进滨海宜居智慧城市建设，发挥地区特色优势，推进智慧旅游和海洋经济繁荣发展，构建打造一批大数据优势产业、重点工程和特色项目。完善城乡4G网络建设，推进5G网络、数据中心等新基建项目部署，实现城市重点核心区域和新建高铁沿线等5G网络连续覆盖；推动政务数据开放共享，促进社会事业数据融合和资源整合，重点建设“壮美广西·北海政务云”平台，加快各部门各单位非涉密信息系统迁移接入，推进云资源集约管理，构建跨层级数据共享交换体系，全面实现北海市政务数据“聚通用”；加快推进智慧教育、智慧医疗、智慧旅游、智慧交通等工程，打造“数字平安北海”，支持智慧平安北海城管警务综合云建设，依托大数据支撑精准防控和优化社会治理，推进公安大数据智能化应用建设，力争2021—2023年全市新型基础设施建设累计完成投资超100亿元。（市大数据发展局、工业和信息化局牵头负责，市行政审批局、交通运输局、教育局、卫生健康委、公安局、农业农村局、旅游文体局，各县区人民政府配合）